广西印发加强边境地区医疗卫生力量建设的若干措施

日期:2022-11-21  来源:广西壮族自治区民宗委   字号:[ ]

为进一步加强广西边境地区医疗卫生力量建设,巩固边境地区新冠肺炎疫情防控成果,解决防城港、百色、崇左市和防城港市防城区、东兴市、那坡县、靖西市、大新县、宁明县、龙州县、凭祥市以下统称边境38医疗卫生力量流失问题,近日,广西壮族自治区政府办公厅制定措施,加强边境地区医疗卫生力量建设。

一、落实边境地区基层医疗卫生人才队伍保障和激励政策。一是落实公益一类保障机制。边境地区政府办乡镇卫生院和社区卫生服务中心()在职在编(含核定的编制数和控制数)人员基本工资、计提的“五险二金”和乡镇工作补贴等支出由同级财政予以全额保障;边境地区政府办乡镇卫生院人员基本工资补助标准提高到1.2万元/年·人,所需资金由自治区财政通过边境地区转移支付下达。二是实施专门绩效激励机制。贯彻落实“两个允许”要求,突破现行事业单位工资调控水平,边境38县人力资源社会保障部门会同同级财政、卫生健康部门做好当地基层医疗卫生机构基础部分和动态奖励部分的绩效工资核定工作;指导基层医疗卫生机构制定和完善内部绩效考核分配办法,向工作一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出等人员倾斜,合理拉开收入差距,体现多劳多得、优绩优酬。三是落实边境地区基层医务人员引进倾斜政策。边境地区政府办乡镇卫生院和社区卫生服务中心()公开招聘医学专业大专及以上学历毕业生或取得执业(助理)医师资格人员,可采取直接面试、直接考察等方式进行。对公开招聘报名人数达不到开考比例的卫生专业技术岗位,经主管部门核准后,可降低开考比例,急需紧缺专业或岗位可不设开考比例。对具有执业(助理)医师资格或取得中级及以上职称的应聘人员,年龄可在原有规定基础上放宽10岁。四是落实边境地区基层医务人员职称倾斜政策。对长期在基层一线、从事新冠肺炎疫情防控工作的卫生专业技术人员,业绩突出、表现优秀的,可放宽学历等要求,在同等条件下优先评聘。县级人民政府所在地以外的政府办乡镇卫生院专业技术人员取得中级、高级职称的,不受岗位总量、结构比例限制,“即评即聘”到相应岗位。对在边境地区政府办乡镇卫生院工作并取得中级、高级职称的卫生专业技术人员给予一次性专项补助,所需经费由政府办乡镇卫生院统筹政府补助资金和自有收入解决,并纳入同级财政预算予以保障。五是提高边境地区乡村医生待遇保障水平。完善边境地区乡村医疗卫生服务一体化管理机制,全面推行乡村医生“乡聘村用”(政府办乡镇卫生院、社区卫生服务中心站聘用管理,村卫生室使用)模式。按村()民委员会干部基本工资标准核定发放乡村医生基本补助,原则上为乡村医生购买企业职工基本养老保险,所需经费纳入同级财政预算统筹保障,边境各设区市本级财政应给予支持。

二、加强边境地区医务人员培养和引进。一是加大农村订单定向免费医学生培养使用力度。扩大边境地区本科、专科(高职)订单定向免费医学生培养规模,加强就业履约服务管理。及时提拔和重用政治素质好、工作表现优、业务能力强的订单定向免费医学生,在职称晋升、薪酬待遇方面给予更多倾斜。二是实施基层医疗卫生人才特招计划。举办边境地区基层医疗卫生人才招聘会,为边境地区政府办乡镇卫生院特招一批本科或专科(高职)医学专业毕业生以及经住院医师规范化培训结业的住院医师。经当地县级人力资源社会保障、卫生健康和财政部门审批,特招人才与政府办乡镇卫生院签订协议,约定取得执业资格的最低年限和服务期限等事宜,满足《广西高等学校毕业生学费和国家助学贷款补偿实施细则》规定条件的,其在校学习期间的学费或国家助学贷款(含校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款)由自治区财政实行补偿。三是实施基层医疗卫生机构特岗人才计划。将协议约定服务期满后自愿继续留在边境地区政府办乡镇卫生院工作的订单定向免费医学生和特招医学人才,列为特岗人才。特岗人才在享受正常待遇基础上,每人每年额外获得3万元的专项工作补助,所需经费由自治区财政通过边境地区转移支付下达。四是实施基层医务人员能力提升计划。加强基层医务人员进修培训基地建设和规范化管理,建立基层医疗卫生人才定期进修学习制度;鼓励和支持基层医务人员参加学历教育,提高学历层次。建立健全乡村医生规范化培训机制,边境38县卫生健康部门制定辖区内乡村医生年度培训计划,提高乡村医生能力水平,推动乡村医生向执业(助理)医师转变。五是支持边境地区发展医学教育。加强对现有医学教育资源统筹管理,支持边境地区设立医学类院校,加强本土卫生专业技术人才培养,着重为边境地区乡镇卫生院和村卫生室培养一批“小病善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的防治结合全科医学人才。

三、加大边境地区对口支援力度。一是持续做好边境地区新冠肺炎疫情防控支援。制定疫情防控支援方案,按照“一市包一县”原则,必要时从有关设区市抽调核酸采样、核酸检测、医疗救治等力量支援边境地区疫情防控工作。对支援边境地区的医务人员,按有关政策规定发放临时性工作补助,并在职称评定等方面给予倾斜。二是加大边境地区医疗卫生机构对口支援力度。2022-2025年,派出9家三级医院支援边境地区13家县级医院,帮助边境地区县级医院完善制度、建强专科、培养骨干,缩小城乡医疗服务水平差距。开展二级及以上医疗卫生机构对口支援边境地区政府办乡镇卫生院工作,不断提升边境地区基层医疗服务能力和水平。三是加强“互联网+医疗健康”信息化建设。结合广西全民健康信息平台建设,大力发展互联网医院,实现网上看病就医。支持边境地区加快智慧医院建设,提升医院管理现代化、服务智能化水平;持续推动基层医疗卫生信息化建设,逐步实现健康信息互联互通。创新医疗服务手段,积极引入社会资本参与医疗新型基础设施建设,探索和发展多元化投入机制的医疗新业态、新模式。四是强化边境地区医疗卫生机构基础设施建设。做好边境地区医疗卫生项目储备工作,争取中央和自治区更多的项目和资金支持。结合实际,重点加强边境地区县、乡、村三级医疗卫生机构业务用房、医疗废弃物和污水处理设施以及院区环境配套等基础设施建设,提升设备配置水平。加强边境地区政府办乡镇卫生院、社区卫生服务中心()和村卫生室职工周转房建设,改善边境地区基层医务人员工作和住房条件。